4月29日，市場監(jiān)管總局以國市監(jiān)計(jì)量〔2020〕79號文件的形式正式印發(fā)了《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這是繼2013年國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》首次提出產(chǎn)業(yè)計(jì)量概念之后，關(guān)于國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)的第一個(gè)全面、系統(tǒng)的建設(shè)性指導(dǎo)意見，對于未來更好規(guī)劃、完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系，發(fā)揮計(jì)量對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)支撐和保障作用具有重要意義，對我國構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
出臺的背景和意義
計(jì)量測試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，作為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)被列入國家科技服務(wù)業(yè)。為充分發(fā)揮計(jì)量在服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的作用，根據(jù)國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的要求，近年來，市場監(jiān)管總局依托各省市級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、部門或行業(yè)所屬企事業(yè)單位，在全國范圍內(nèi)批準(zhǔn)籌建和驗(yàn)收了一批國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。各國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心聚焦產(chǎn)業(yè)測量測試問題，提煉計(jì)量測試需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)研究和測試服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)過程參數(shù)測量和控制能力，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步完善國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系，促進(jìn)計(jì)量測試與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，市場監(jiān)管總局成立以來加快產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)指導(dǎo)意見的起草工作，經(jīng)過一年多時(shí)間的廣泛征求意見和修改完善，終于于近期正式出臺《指導(dǎo)意見》。
指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
《指導(dǎo)意見》確定了產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)的四項(xiàng)基本原則：一是需求牽引，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是服務(wù)升級，引領(lǐng)帶動(dòng)；三是突出重點(diǎn)，全面規(guī)劃；四是開放共享，協(xié)同融合。工作目標(biāo)是：到2030年底，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建成不少于50家的國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，形成不少于100項(xiàng)自主核心測量技術(shù)或能力，研制不少于100套產(chǎn)業(yè)專用計(jì)量測試設(shè)備，申請不少于100項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利，制定不少于100項(xiàng)國家、行業(yè)或地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識更強(qiáng)，服務(wù)能力和水平得到明顯提升，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)效果更加顯現(xiàn)，計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的融合度更高，計(jì)量測試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵創(chuàng)新力量，計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。
產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心的主要任務(wù)
《指導(dǎo)意見》從六個(gè)方面提出了加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)的主要任務(wù)：
一是開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試需求分析。深入調(diào)查分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重點(diǎn)任務(wù)，對比國內(nèi)外情況，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、瓶頸，查找“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，明確符合產(chǎn)業(yè)方向的計(jì)量測試需求。系統(tǒng)梳理產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用全過程的參數(shù)量值溯源情況，研究分析產(chǎn)品及其相關(guān)試驗(yàn)、測試設(shè)備的量值保證手段，編制產(chǎn)業(yè)參數(shù)量值溯源體系圖，提出必要的量值保證方案和計(jì)量測試能力提升路線。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試技術(shù)研究。要密切跟蹤當(dāng)前世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，開展前瞻性計(jì)量測試技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究。根據(jù)國際單位制變革要求，加快傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測試技術(shù)和在線測量技術(shù)等扁平化計(jì)量技術(shù)的研究與應(yīng)用。加快航空航天、海洋船舶、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專用計(jì)量測試技術(shù)、方法研究，填補(bǔ)新領(lǐng)域計(jì)量測試技術(shù)空白。加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、軌道交通、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域精密測量技術(shù)研究，探索物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和5G等新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相關(guān)計(jì)量測試技術(shù)研究，為“強(qiáng)基工程”提供計(jì)量支撐和保障。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)測試方法和專用設(shè)備的研究。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，開展現(xiàn)場計(jì)量、在線計(jì)量、遠(yuǎn)程計(jì)量、嵌入式計(jì)量以及微觀量、復(fù)雜量、動(dòng)態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等相關(guān)測試方法研究，制定一批產(chǎn)業(yè)急需的校準(zhǔn)方法或測試技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級。加快產(chǎn)業(yè)專用測試設(shè)備的研制，加強(qiáng)儀器儀表核心零部件、核心控制技術(shù)研究，培育一批具有核心技術(shù)和核心競爭力的高端儀器儀表品牌。
四是參與過程計(jì)量控制和管理。要幫助企業(yè)完善測量管理體系，加強(qiáng)對測量過程的控制和測量設(shè)備的管理。引導(dǎo)企業(yè)建立計(jì)量性設(shè)計(jì)概念，圍繞關(guān)鍵測量參數(shù)建立參數(shù)流程圖和作業(yè)指導(dǎo)書。協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)不同階段試驗(yàn)過程控制，制定全面系統(tǒng)的計(jì)量保證方案，科學(xué)合理配置計(jì)量測試資源。幫助企業(yè)加強(qiáng)特殊工藝過程、特殊產(chǎn)品的計(jì)量控制，解決關(guān)鍵計(jì)量測試技術(shù)難題。
五是開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)。要圍繞產(chǎn)品計(jì)量測試需求，開展從關(guān)鍵參數(shù)測量、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、產(chǎn)品測試評價(jià)到系統(tǒng)方案集成的全過程計(jì)量測試服務(wù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測試服務(wù)能力和產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量保障能力。幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量測試數(shù)據(jù)的積累、分析和應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)過程的數(shù)據(jù)化和智能化，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)。
六是搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試公共平臺。要積極發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心的牽頭帶動(dòng)作用，聯(lián)合有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)等，搭建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試公共服務(wù)平臺和聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的計(jì)量測試難題，加強(qiáng)計(jì)量科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流，促進(jìn)計(jì)量科研成果在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)提升計(jì)量測試服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間計(jì)量測試資源優(yōu)勢互補(bǔ)、交叉融合。
主要程序和保障措施
《指導(dǎo)意見》從四個(gè)方面提出了國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)的主要程序：一是統(tǒng)一規(guī)劃；二是提出申請；三是批籌建立；四是組織驗(yàn)收；五是監(jiān)督管理。
為了保證《指導(dǎo)意見》的順利實(shí)施，還從四個(gè)方面提出了具體的保障措施和要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)；三是加強(qiáng)示范推廣。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
-------------------來源：市場監(jiān)管總局計(jì)量司供稿
